湖北虹桥评估案件落地 有关涉案人员被查处
----各资产评估机构应 认真 反思 汲取教训 引以为戒
2012年2月以来，武汉市汉阳区人民检察院就湖北虹桥资产评估有限公司出具的《武汉市太子湖实业公司拆迁实物资产的资产评估报告书》（鄂虹评字[2007]第D002号）涉嫌严重失实，给相关当事方造成重大经济损失一案多次来我会调查取证。检察机关侦查工作结束后，对评估机构涉案相关当事人以提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪向人民法院提起公诉，目前，法院对相关当事人作出一审判决。为了解评估机构及相关人员涉案情况，近日，协会秘书处专程到武汉市汉阳区人民检察院有关部门进行了咨询。
检察院有关方面负责人在通报案件情况中说，湖北虹桥资产评估有限公司在案中主要涉及的问题有：一是评估项目由非注册资产评估师承办，评估报告的签字评估师为挂名人员；二是评估机构未履行必要评估程序进行现场勘查和实物盘点；三是仅凭委托方提供的资料，迎合委托方要求，提供不实评估结果；四是评估机构内部监管缺失，法定代表人未对评估报告进行审核，默许他人在报告上加盖公司、法定代表人和注册资产评估师印章。
检察院有关方面负责人还指出，在检察机关侦办的涉及评估机构的相关案件中，发现一些问题严重影响评估机构的执业质量：一是评估机构普遍存在评估师挂靠现象，部分评估师长年未执业；二是评估师执业证书及印章未按规定保管，部分评估机构存在代评估师签署报告的问题；三是部分评估机构未按要求建立有效的执业质量控制机制，三级质量复核流于形式，甚至迎合委托方不当要求；四是评估机构恶意降价竞争，部分评估机构受利益驱使随意删减必要执业程序，致使评估报告质量低劣；五是政出多门，评估中介各行业管理制度不统一，监管失控，导致行业管理混乱。上述问题不仅在一定程度上助长了经济犯罪行为的滋生，造成国有资产流失，而且评估机构及相关人员还要承担相应的法律责任。
检察院有关方面负责人建议，在评估等社会中介行业更多参与社会管理和经济活动的情况下，行政监管部门更要严格对评估中介机构设立的审核和经营活动的监管，对少数浑水摸鱼的违规者予以严厉行政处罚。行业协会要加强自律监管和执业质量检查，对查实存在违法违规行为的评估师和评估机构应及时给予行业自律惩戒。
针对目前行业存在的问题，协会将在认真总结近几年执业质量检查工作的基础上，进一步加强机构内部治理，加大对评估师注册管理工作的力度；进一步加强执业收费的动态监管，加大对低价无序竞争行为的查处力度；进一步开展执业质量专项检查，加大对违规执业的惩戒力度。各评估机构应认真反思，汲取湖北虹桥公司事件教训，引以为戒，加强机构内部治理，严格评估师证书及印章管理，切实落实评估报告质量复核制度，有效控制执业风险。
（注：省财政厅已于2012年8月22日撤销湖北虹桥资产评估有限公司评估资格）
湖北评协赴山西学习财政支出项目绩效评价
2012年12月29日， 省评协派考察组前往山西学习财政支出项目绩效评价工作，参加考察的有《湖北省省级财政支出项目绩效评价操作指南》课题组、武汉市财政局和部分评估机构负责人。山西评协秘书长曹邑平、山西财经大学和山西部分参与绩效评价项目的评估机构负责人与考察组一行进行了座谈。
本次考察活动重点就财政支出项目绩效评价与山西评协等方面进行了充分的交流。山西评协曹邑平秘书长向考察组系统介绍了山西省2006年以来开展财政支出项目绩效评价工作的组织管理、实施操作、评价报告等方面的做法并解答了考察组提出的相关问题。山西财经大学和评估机构的代表结合具体财政支出项目绩效评价案例向考察组介绍了财政支出项目绩效评价的具体操作，并与考察组就绩效评价工作中的资料收集、绩效目标、绩效评价指标构建和评价方法的选用等双方共同关注的重难点问题进行了深入探讨。
通过学习，考察组认为，山西资产评估行业在省财政厅的领导和支持下，积极参与财政支出项目绩效评价工作，为行业参与社会管理、服务经济改革、拓展服务市场探索了新路，在财政支出项目绩效评价的工作上形成了财政部门领导、评协组织承办、评估机构参与，充分发挥科研院所专家力量共同推动财政支出项目绩效评价工作的基本格局。同时，山西评估行业参与绩效评价工作的“抓研究、重切入、建制度、练队伍”做法，积极稳妥地推进了评估机构参与财政支出项目绩效评价并取得显著的阶段性成果。
在考察交流中，考察组还向山西的同行介绍了我省评估行业参与财政支出项目绩效目标审核等工作的情况，在交流中两省同行希望进一步加强各方面工作的交流合作，共同推动资产评估机构参与财政支出项目绩效评价等新业务，促进资产评估行业的健康持续发展。
为推动资产评估行业参与财政支出项目绩效评价工作，学习先进地区好的经验和做法，经广东省财政厅绩效评价处推荐，省评协还于2012年12月13日组织考察组前往华南理工大学政府绩效评价中心进行了学习考察。
